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    （1）叙官

    王建立了国都，辨别方向后，并确定了宗庙和朝廷的位置，划分了都城和郊野的界限，进而分设官职，作为民众的榜样。于是王设立了地官司徒，让他率领下属，掌管天下的教育，来辅佐王安定天下各国。

    地官司徒的属官有：大司徒，由卿1人担任；小司徒，由中大夫2人担任；乡师，由下大夫4人担任；同时还配有上士8人，中士16人，众下士32人，府6人，史12人，胥12人，徒120人。

    乡老，每两个乡由三公中的1人兼任，在朝廷中称之为三公，在乡称之为乡老。三公是古代朝廷中最为显贵的三个官职的合称，分别为太师、太傅、太保。

    乡大夫，每乡由卿大夫1人担任。

    州长，每州由中大夫1人担任。

    党正，每党由下大夫1人担任。

    族师，每族由上士1人担任。

    阊（ān）胥，每阊由中士1人担任。

    比长，每5家由下士1人担任。

    封人，由中士4人担任，下士8人作为副手，还配有府2人，史4人，胥6人，徒60人。

    鼓人，由中士6人担任，还配有府2人，史2人，徒20人。
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